2025年，在市委、市政府的坚强领导下，全市审计系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，根据《达州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及《达州市人民政府办公室关于印发<达州市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排>的通知》（达市府办发〔2025〕20号）精神，深入推进依法行政，持续提升法治政府建设质效。现将相关工作报告如下：

一、工作总结

（一）健全法治建设推进机制，压紧压实主体责任。一是强化顶层设计与系统部署。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，对标全市法治政府建设总体部署，认真落实《达州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及《达州市法治政府建设工作领导小组办公室关于印发<达州市2025年法治政府建设重点工作安排>的通知》部署的工作任务，制定《达州市审计局2025年度法治政府建设重点工作安排》，同步建立任务推进台账，细化责任分工，明确时序节点，加强动态跟踪，确保各项任务落地落实、有序推进。二是健全法治审计责任落实体系。严格执行《法治政府建设与责任落实督察工作规定》和《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，由局主要领导带头履行第一责任人职责，将法治政府建设工作摆在全局突出位置，定期研究部署、协调推进相关任务。健全监督考核机制，严格落实年度述法制度，将履行法治建设责任情况纳入领导班子和干部职工年度述职述廉报告，并将其学法用法、依法履职表现作为年度目标绩效考核重要内容，切实推动法治建设责任层层落实、取得实效。三是推动法治融入审计全程全域。将法治政府建设要求贯穿审计工作各方面和全过程，在审计项目计划制定、对象选取、实施方案编制、现场实施、问题定性与处理处罚等关键环节，严格执行《审计法》《审计法实施条例》等法律法规及制度规范。持续强化审计整改跟踪与督促，压实整改责任，推动问题真改实改。坚持审计与普法同步推进，在监督中普法、在服务中释法，促进被审计单位依法治理意识和能力不断提升。

（二）规范重大行政决策程序，提升依法决策水平。一是严格执行重大行政决策制度。全面执行《达州市重大行政决策程序规定》《达州市审计局工作规则》等制度规定，将合法性作为行政决策首要前提，严格落实“三重一大”集体决策机制。凡属重大事项一律提交领导班子集体研究决定，全年召开党组会议研究重大事项和重点工作35次，审议大额资金使用28次，确保决策程序合规、过程民主、结果合法。二是完善合法性审查闭环机制。完善局机关内部重大决策合法性审查制度，将合法性审查设定为重大决策必经环节，未通过审查或审查不合法的议题一律不予提交集体讨论。强化决策全流程把控，切实提升决策的科学性、民主性与法治化水平。三是强化规范性文件全周期管理。严格执行行政规范性文件“三统一”制度，强化文件合法性审核，着力提高审计领域规范性文件的制定质量。积极参与地方立法与政策制定工作，全年对32件市级规范性文件征求意见稿进行研究并提出专业建议，推动制度体系不断完善。

（三）推进严格规范公正文明执法，强化监督协同。一是完善依法行政制度体系。印发深化“六有”标准，印发《达州市审计局审计业务质量“六有”成果标准体系》，以一为基本、多为常态，“六有”作为审理前提，实现审计产品单一到立体。细化《审计发现问题容错纠错举证要求》，以构建边界清晰、标准明确、程序规范的容错纠错认定机制。二是促进执法公平公正公开。理清权责清单，落实行政处理处罚裁量基准，建立规范透明的行政权力事项流程。在达州市审计局官网公示达州市审计局行政执法事项目录清单，严格落实“三项制度”，完善审计行政执法公开制度，依法公开行政执法主体、人员、权限、依据、监督方式和救济途径等执法信息，加大信息公开力度，广泛接受社会公众监督。2025年，我局无行政复议和行政诉讼案件。三是实施执法质量增效行动。扎实开展“科学规范提升年”行动，全面优化审计运行机制和审计工作流程，制发《达州市审计机关“科学规范提升年”行动实施方案》，从审计立项、审计实施、审计成果利用、审计整改、审计作风等方面，细化重点任务22项，明确责任分工、列出时间节点，强力推动各项具体任务全面完成。把开展“科学规范提升年”行动与审计业务质量检查问题整改结合起来，层层压实责任，统筹推进整改。2025年市局对向市区进行全覆盖质量检查2次，抽查项目54个，发现问题160余个，以检代训促进质量规范和提升；深化优秀审计项目指导，2025年推送的4个项目，1个获得全省一等奖，2个获得二等奖，1个获得三等奖，连续第6年获得全省优秀审计项目一等奖，连续两年推选项目全部获奖。四是构建贯通融合监督格局。严格贯彻落实行政执法监督机制和审计监督与纪检监察、巡视巡察、财会监督的贯通协作机制，积极探索推动人大、财会、审计监督贯通协同，联合市人大办公室、市财政局出台《关于建立人大、财会、审计监督协作机制的意见》，通过强化计划对接、过程配合与成果共享，着力打破监督壁垒，推动形成目标一致、优势互补、效能叠加的“大监督”工作格局。

（四）依法履行审计监督职责，服务高质量发展。一是依法依规开展审计。广泛征求纪委监委、巡察、组织等有关单位的意见，充分调研，重点坚决贯彻省委省政府、市委市政府决策部署，紧扣全市中心工作和“市之大事”，聚焦财政财务收支真实合法效益审计主责主业，开展依法履职，研究制定《达州市审计局2025年度统一组织审计项目计划实施方案》，确保审计工作与大局同频共振，进一步提升了审计工作科学化、规范化。严把项目审理，截至目前，共完成审计项目25个,审计查出问题金额91.54亿元，促进增收节支5.49亿元，审计后挽回损失959万元，提出审计建议71条，促进被审计单位建立健全规章制度82项。二是依法优化营商环境。印发《达州市审计局关于持续开展清理拖欠企业账款审计监督工作的通知》，建立常态化审计监督机制。2025年组织市县审计机关对9个市级部门、19个县级部门开展了专项审计，相关部门共拖欠86家民营企业97笔账款4012.85万元。通过审计推动，督促相关单位制定清偿计划20余项，完成清偿拖欠企业账款82笔2322.9万元，惠及民营企业86家，确保民营企业合法权益得到有效保障。三是依法服务保障民生。开展全市教育政策落实和资金绩效情况审计。发现：49所公办义务教育学校有56人以上的大班额1821个，超过66人的超大班额665个；153所学校超编制控制数配置教职工1340人，119所学校未经批准聘用编外人员761人；拖欠4万余名教职工待遇105986.01万元；未及时分配下达教育专项资金42624.35万元；部分地方挤占挪用教育专项资金19714.58万元；266所学校未出具任何收费票据，365所学校收取服务性收费和代收费未纳入账内管理；部分学校超范围（标准）收取服务费或向学生推荐服务并代收费用1006.38万元；92个项目应开工未开工，35个项目应完工未完工，13个项目边建边闲（拆），8个项目“化整为零”规避程序。

（五）全面落实学法普法责任，提升依法审计能力。一是坚持领导干部带头学法。充分发挥“关键少数”的示范引领作用，将法律法规学习纳入党组中心组学习、党组会议、行政办公会及审前研讨等重要环节，常态化学习习近平总书记相关重要论述。全年开展会前学法不少于10次，集中学习新修订的《四川省内部审计条例》，并积极组织全体干部职工参与国家工作人员学法考试，营造全员学法的良好氛围。二是加强法治能力系统培训。依托四川省国家工作人员学法考试平台、汇贤学堂、审计微讲堂等载体，结合网络课程、视频点播、审前研学、案例研讨、庭审观摩等多种形式，分层分类开展法治培训。全年组织专题党课、交流研讨、实践教学等各类法治学习活动160场以上，持续提升审计人员的法治素养和专业能力。三是推动遵规守纪入脑入心。将“科学规范提升年”行动与纪律教育、作风建设深度融合，制定实施《深化贯彻中央八项规定精神科学规范开展审计工作的九条意见》。领导班子带头检视，全员参与排查整改突出问题。重点围绕审计权力运行和廉政风险防控，加强纪律教育和法规宣传，推动全体干部自觉尊规、学规、守规、用规，筑牢拒腐防变的思想防线。四是深化法治宣传“七进”活动。结合党员活动日、志愿服务、文明劝导等工作，组织干部职工深入社区、乡村开展法治宣传和政策宣讲。在乡村振兴专项审计、驻村帮扶、走访慰问中，同步送政策、送法律下乡。在审计项目实施过程中，通过审计进点会、征求意见会等环节，向被审计单位宣传《财政违法行为处罚处分条例》《经济责任审计规定》等法律法规，推动形成尊法学法守法用法的社会氛围。    

二、存在的困难和下步工作打算

过去一年，法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在涉及法律法规的学习培训还不够系统全面，思维、眼界受局限，宣传方式比较单一等问题。2026年，我们将继续坚持把审计工作全面、深度融入法治政府建设进程。持续加大对重点领域、关键环节的审计监督力度，扎实推进审计法治宣传教育，营造依法接受审计、支持审计、落实整改的良好氛围。同时，进一步提升审计人员运用法治思维和法治方式履行监督职责的能力，确保审计工作严格规范、公正文明，切实为法治政府建设提供坚实有力的审计保障。

一是着力深化贯通协同，提升综合监督效能。持续深化落实“三类监督”贯通协同要求，探索与政府督查、司法监督的常态化协作机制。积极探索与统计机关、检察机关建立协作配合的有效路径，推动在计划沟通、信息互通、线索移交、成果共用等方面形成制度性安排。聚焦解决监督成果共享不畅、整体效能发挥不足等实践问题，着力构建统一规范、运转高效的监督成果运用与转化机制，推动各类监督力量深度融合、程序有机衔接、成果充分互用，切实提高监督成果运用的覆盖面和实效性。

二是聚焦审计主责主业，提升监督质量层次。围绕服务高质量发展大局，大力实施“一县一品”“一科一特”行动，以创新理念拓展审计监督的广度和深度。准确把握审计全覆盖的本质要求，持续巩固和深化审计质量管理成效，严格对标“六有标准”，严把审计项目复核关、审理关。优化审理力量配备，选调具有审计、法律等专业背景和实践经验的人员充实审理机构。明确审理重点，聚焦“审计事项完成情况、问题揭示深度、事实认定清晰度、证据充分性、定性依据适当性、程序合规性”等关键环节进行全面审核，确保审理意见得到逐条研究、有效采纳与反馈，切实提升审计报告、审计决定等核心产品的质量。

三是系统淬炼履职本领，锻造高素质专业队伍。深入实施青年审计干部铸魂提能工程，持续完善“导师制”培养模式，加快推进“主审人才培育计划”。优化青年理论学习小组运行机制，强化思想淬炼和专业训练。坚持将审计实践一线作为培养锻炼干部的主阵地，有组织、有计划地安排青年干部在重大审计项目中担当重任。健全常态化、系统化业务培训体系，突出培养审计人员运用信息化技术查核问题、评价判断、宏观分析的能力，着力锻造一批精通审计业务、熟悉法律法规、掌握现代信息技术的复合型“审计能手”和专业尖兵，加快打造忠诚干净担当的高素质专业化经济监督“特种部队”。

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                    达州市审计局                                                                         2025年12月24日