2024年，在市委、市政府的坚强领导下，全市审计系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和关于审计工作的重要指示批示精神，按照《达州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及《达州市人民政府办公室关于印发<达州市人民政府2024年法治政府建设重点工作安排>的通知》（达市府办发〔2024〕13号）部署要求，深入推进依法行政，有力促进审计工作高质量发展。现将相关工作报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和工作成效

（一）强化措施狠抓落实。一是坚持全面部署。全面对接年度任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实《达州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及《达州市法治政府建设工作领导小组办公室关于印发<达州市2024年法治政府建设重点工作安排>的通知》部署的工作任务，制定《达州市审计局2024年度依法治市工作要点》，建立完善法治政府建设重点工作任务推进台账，确保各项工作任务清晰、进度明确。二是压实主体责任。认真贯彻实施《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，局主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，定期研究、调度法治政府建设各项工作。加强监督考核，落实年度述法制度，将履行法治政府建设职责情况作为年度述职述廉报告的重要内容，将领导班子成员和干部职工履行法治政府建设职责及学法用法情况列入年度目标绩效考核。三是贯穿审计工作。坚持将法治政府建设贯穿审计工作始终，在审计计划制定、审计对象确定、审计方案实施、审计发现问题查处等环节严格执行《审计法》《审计法实施条例》等法律法规，强化审计查出问题的整改落实，持续推进审计与普法并进，促进被审计单位增强守法意识。

（二）规范重大行政决策。一是决策更加严格。严格按照《达州市重大行政决策程序规定》《达州市审计局工作规则》等依法行政工作制度实施，按照决策流程化原则，把合法性作为行政决策第一要件，强化重大行政决策管理，健全“三重一大”集体决策制度，凡涉及我局重大事项一律提交领导班子集体研究、集体决策。全年召开局党组理论学习中心组学习会议、局行政办公会议、重大业务工作会议40余次。二是程序更加完善。健全局机关内部重大决策合法性审查制度，加强决策把控，将合法性审查作为重大决策的必经程序和重要环节，未经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交会议集体讨论。不断强化法治制度供给，启动《达州市本级重大经济事项决策规定实施细则（试行）》修订工作，经局法规科审查后提交市委办公室、市司法局开展合法性审查。三是审核更加审慎。落实行政规范性文件“三统一”制度，加强对规范性文件的合法性审查，提高审计规范性文件的科学化、法治化水平。积极参与地方性法规等制定工作，对41篇市委、市政府和相关部门出台规范性文件前的征求意见书认真研读、提出建议，不断提升行政规范性文件征求意见的回复质量。

（三）严格依法依规行政。一是依法行政规章制度更加完善。制定我局审计项目全流程审计质量控制办法，印发《审计项目重大审计处理意见办理流程》《审计项目计划管理办法》《审计现场管理办法》《关于进一步规范审计证据的指导意见》《审计项目审理操作流程》等5项审计业务相关制度，进一步规范审计行为，加强和优化审计质量控制工作。二是行政执法更加公平公正透明。理清权责清单，落实行政处理处罚裁量基准，建立规范透明的行政权力事项流程。在达州市审计局官网公示达州市审计局行政执法事项目录清单，严格落实“三项制度”，完善审计行政执法公开制度，依法公开行政执法主体、人员、权限、依据、监督方式和救济途径等执法信息，加大信息公开力度，广泛接受社会公众监督。2024年，我局无行政复议和行政诉讼案件。三是行政执法质量再步提升。以审计业务质量建设和优秀审计项目评选为抓手，进一步强化执法监督，2024年对市本级和7个县（市、区）审计机关开展审计业务质量检查合影优秀审计项目评选，选送4个审计项目全部获得2024年度四川省优秀审计项目，其中，市级一等奖1个，县级一等奖1个（推送至审计署参加2024年度全国优秀审计项目评选），县级二等奖2个，是全省唯一且获奖数量最多，获奖等次最高的市州。四是监督贯通协同更有质效。严格贯彻落实行政执法监督机制和审计监督与纪检监察、巡视巡察、财会监督的贯通协作机制，联合市纪委监委出台《达州市纪检监察派驻监督与审计监督信息沟通工作联通成果融通九条措施》，联合市财政局出台《关于建立财会监督与审计监督协作机制的六条措施》。认真落实市委、市政府推动川渝万达开地区统筹发展、南充达州协同培育省域经济副中心部署要求，与重庆市万州区、开州区、云阳县审计局及南充市审计局建立审计协作机制，协同服务保障成渝双城经济圈建设。

（四）聚焦主责主业履职。一是着力开展依法依规审计。广泛征求纪委监委、巡视巡察、组织部门等有关单位的意见，充分调研，重点围绕“维护达州经济社会平稳健康发展”，聚焦“稳政策、稳预期、稳民心”制定了《达州市审计局2024年度统一组织审计项目计划实施方案》，进一步提升了审计工作科学化、规范化。严把项目审理，截至目前共完成审计项目31个，审计查出问题金额10.83亿元，促进增收节支4.14亿元，审计后挽回损失1.60亿元，提出审计建议83条，促进被审计单位建立健全规章制度48项。二是依法维护社会安全稳定。围绕持续有效防范化解重点领域风险，开展地方国有金融组织服务发展和风险防范审计调查，提高舆情应对能力，维护良好网络生态。发现存在“贷前调查不严、形成贷款损失风险”“部分贷款贷后检查流于形式”等24个问题，被审计单位积极采纳审计建议，修订完善《贷款管理办法》《全面风险管理办法》等8项制度，通过执行全流程管理制度，避免因贷前调查和贷后管理不严形成贷款损失。三是依法服务发展保障民生。围绕促进经济高质量发展，市审计局上下联动审计基层“三保”、抗灾救灾、政府产业引导基金等情况，审计发现问题22个，涉及问题金额1.58亿元，被审计单位采纳审计建议，存量资金全部缴入国库并全部统筹盘活使用，有效发挥了财政资金效益。围绕切实保障和改善民生，对全市农村义务教育学生营养改善计划专项资金进行了审计，向各级教育主管部门、纪委监委等移送移交问题线索12件。对扶持壮大村级集体经济资金进行专项审计，查出问题1854个，涉及问题金额2.54亿元，提出审计建议725条，促进拨付资金2385.08万元，收回资金或避免经济损失44.6万元，健全制度机制64项，移送问题线索18件。

（五）拓展学法普法方式。一是坚持会前学法制度。聚焦领导干部这一“关键少数”，将领导干部学法纳入党组理论学习中心组学习重点内容，通过党组会议、行政办公会、审前专题研讨会等多种形式，充分发挥领导干部带头学法的“关键少数”引领示范作用。常态化学习习近平总书记的相关论述，全年会前学法10余次。行政办公会学习新修订《中华人民共和国行政复议法》，同时鼓励全体干部职工积极参与国家工作人员学法。二是强化人员法治培训。编印《审计机关工作人员应知应会法律法规》，将党内法规学习纳入干部教育体系。依托四川省国家工作人员学法考试平台、汇贤学堂、审计微讲堂、网络课程远程学习、视频资源库点播、审计组审前研学、观看庭审，举办2024年度提升依法审计能力培训会等形式，切实加强对法律法规的培训力度，提高审计人员的依法审计能力和法治素养。全年我局共组织或参加培训20余次。三是深入推进法律进社区，结合党员活动日、志愿者活动、文明劝导活动，组织党员干部和非党员职工到永丰街社区开展政策宣讲、慰问、志愿者服务的同时，将法律法治精神送进社区。四是深入推进法律进乡村，将法律宣传与乡村振兴等工作相结合，以乡村振兴专项审计、驻村帮扶、走访慰问等方式，将帮扶政策、乡村振兴政策送入乡村。五是深入推进法律进单位，按照“谁执法、谁普法”责任制，坚持将依法审计与法治宣传相结合，通过开展重大政策落实跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计等，在审计见面会、审计报告征求意见等环节，向被审计单位和被审计对象宣传新修订的《财政违法行为处罚处分条例》《党政主要领导和企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规，提升各级领导干部的遵法守法用法意识。六是深入推进法律进企业，按照年度审计项目计划，以重大项目投资审计、国有企业融资举债成本审计等为发力点，向被审计单位宣传政府投资、融资举债、国有企业管理等方面法律法规。

二、存在的不足和原因分析

我局法治政府建设工作取得成效的同时，也存在一定的不足：审计法治建设工作的深度有待进一步拓展；审计人员将法律知识、专业知识与审计实务紧密融合，稳步推进综合分析与实践的能力有待进一步提升。主要原因是：新形势下审计工作面临的新任务新要求，面临政策更新迭代、法规发展完善的阶段，对政策法规的研究和把握不足，难以发现审计实务中较为隐蔽以及隐形变异的问题，对审计人员的专业能力提出了更高要求。

三、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，市审计局将深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，继续坚持把审计工作全面融入法治政府建设，坚持依法审计，进一步巩固深化审计法治建设成果。

一是深化监督贯通。持续深入贯彻“三类监督”贯通协作精神，深化与人大监督、政府督查、司法监督协作，积极探索与统计机关、检察机关的协作机制，协调推进各类监督力量整合、程序契合、工作融合，推进成果互用，聚焦实践中存在的监督成果共享不充分、整体效能发挥不充分等问题，构建监督成果运用和转化机制，提高监督成果运用覆盖面、使用率。

二是聚焦主责主业。大力实施筑基强县、破圈突围行动，创新理念进击新领域，准确把握审计监督全覆盖的内涵与要求，持续落实审计质量管理“六有标准”，持续把牢复核关审理关，对审计报告、审计决定书等审计项目材料进行全面复核。以“以审为鉴、以审促治”工作机制为基础，围绕近年来审计查出经济责任、民生、公共投资、生态环境和自然资源等行业和领域共性典型问题，发挥审计预警功能，进行提醒，推动审计发现一点、部门自查一面、社会治理一片的效果。

三是淬炼业务能力。深入实施青年干部铸魂提能工程，持续推行青年干部培养“导师制”，加力推进“30名主审培育计划”，健全青年理论学习小组运行制度，全面落实将审计干部培养成业务能手，坚持将审计一线作为培养干部的主阵地，把青年干部作为重要力量培养锻炼，定期对审计人员进行系统培训，培养一专多能的审计能手，提高审计人员在信息化条件的各种审计能力，锻造经济监督“特种部队”。

                                                        达州市审计局

                     2024年12月26日