2024年，是全面深化改革的又一个重要年份。这一年，我市始终将坚持以人民为中心的根本立场，持续推动各领域改革向纵深推进，着力以高质量改革推动高质量发展。同时，直面群众关切，以改革“小切口”撬动民生“大变化”，加速释放改革红利，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。不久前，中国改革（2024）年会暨进一步全面深化改革地方实践高层研讨会发布了“中国改革2024年度地方全面深化改革典型案例”榜单，由达州市委、市政府实施，达州市委深改委申报的托底性帮扶工作的“万源样板”成功入选榜单，并入围全国30个市域典型案例。

　　用好改革“关键一招”

　　为高质量发展蓄势赋能

　　为着力优化营商环境、提升行政效率、打通政策堵点，2023年初，达州高新区用好改革“关键一招”，在全省20个省级高新区中脱颖而出，被纳入全省首批集成授权改革试点。

　　两年来，达州高新区主动作为、先行先试，积极稳妥推进机构改革，机构数量由28个缩减至13个，并设立实体化运行的行政审批局和综合执法局，实现“一枚公章管审批、一支队伍管执法”，围绕平台建设、事项集成、高效运营、优质服务等方面，不断探索集成服务新模式，全面构建起“一厅、一网、一窗、一章”的“线上+线下”同步运行服务体系，持续提升园区营商环境，成功创建四川省政务服务示范园区。

　　高效推进园区政务集成改革，高标准升级打造政务大厅，依托四川省一体化政务服务平台，全面推行“一站式”审批，实现审批审查事项提速70%以上。打造“万市兴”综合服务平台，全链条统筹服务企业事项，年服务市场主体3000余家，企业降本增效20%以上，获批全国民营经济服务领域首个国家级标准化试点。

　　通过线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”、企业和群众诉求“一线应答”等集成式服务，有效提升政务服务效率。深化园区“减行政事务”专项改革，为达州高新区集中精力抓发展创造“轻装上阵”的良好外部环境。持续深化项目建设效率革命，搭建招商项目全生命周期监管平台，实行项目“容缺审批+告知承诺”服务机制，推动即办事项增加50%、项目运转效率提速52%、投产效率提升30%。

　　与此同时，我市继续纵深推进原创性差异化改革，全面推进区域发展、经济、农业和农村、生态文明、文化教育卫生、社会等领域体制机制创新，进一步释放改革动力活力。

　　此外，建立“改革体验员”体验式暗访制度和媒体曝光制度，定期跑现场、时时盯进度、逐个查质量，以改革督查通报、媒体曝光等方式，倒逼工作高效落地。

　　探索实践民生改革

　　开辟幸福生活新路径

　　改革成效不仅仅要体现在高质量发展上，更要体现在人民群众的一张张笑脸上。

　　2024年，我市继续坚持以改革的思路和办法，打通城市“痛阻难堵”，解决群众急难愁盼，着力以“微改革”服务“大民生”。

　　“我是二胎妈妈，老大在这里上大班，小的上托班。刚开始我怕小的不习惯，吃不好睡不好。但经过一段时间，发现他在这里玩得很开心，饭也吃得特别香，现在我终于解放了双手。”开江县城北幼儿园托班幼儿冯成睿的妈妈胡继交由衷感叹道。

　　“幼教与托育融合发展微改革”试点，积极解决托育服务中的困难，不断满足人民群众对婴幼儿照护的新需求，为全市托育服务探索新路径。截至目前，全市7个县（市、区）和市直园区22所公办幼儿园，共开设试点托班42个、新增托位810个。

　　同时，推出“城市社区15分钟养老生活服务圈”微改革试点。重点聚焦失能、独居、残疾等特殊困难老人，在达川区三里坪街道四合社区和曹家梁社区、达川区杨柳街道杨柳社区通过阵地提档、资源共享、智慧赋能等五个方面改革创新，促进“居家为基础＋社区为依托＋机构为专业支撑+医养相结合”养老协同发展，为老年人提供助餐送餐、健康管理和指导、休闲娱乐、心灵慰藉、日间照料、家庭适老化改造等10多项服务，让“养老”变“享老”，打造家门口的“舒适圈”。

　　在试点社区筛选15户高龄独居、失能、残疾等特殊困难老人家庭，开展“一户一策”适老化改造。通过房间高差处理、防滑处理安装扶手、更换门把手、安装自动灯安装防撞护角（条）房门拓宽、安装适老化家居等方式，不断提升老年人居家养老的安全性、便利性、舒适性。

　　推动医疗改革一小步

　　便捷群众就医一大步

　　“一老一小”事关万千家庭，是民生保障的重点。同样，医疗改革也时刻牵动着每个人的心。

　　市委深改委推出的“医保直达边远山区村卫生室”微改革，由达川区主动领衔，先行先试。作为打通基层医疗卫生服务“最后一公里”的重要任务，达川区7个乡镇10个试点村卫生室，根据实际情况利用闲置办公场地，扩大空间，购置电脑、打印机等，让老百姓在家门口真正享受到医保改革红利。

　　偏远山区的村医成了村民身边的治疗员、医保政策落实员、卫生健康“服务员”，村民直呼“太方便了！”

　　“门诊统筹报账快，看病的群众多了，就留得住年轻医生，也‘救活’了我们。”众多村医感慨道。自2024年9月以来，试点村卫生室门诊统筹报账2000余人次，医保参保登记缴费5000余人次。

　　“现在看病特别方便，打开微信直接扫描处方上的二维码就可完成诊间支付，不用像以前那样楼上楼下来回跑了。”如今，居民在开江县人民医院看病不用各个窗口来回切换，只要挂了号，剩下的流程就交给医院。

　　这要得益于便民就医“少跑腿”微改革。开江县人民医院开通病区结算、诊间支付、智能导航等线上线下一体化服务，让患者少跑腿、不排队。门诊患者办理业务平均3分钟内完成，住院患者办理业务缩短至4分钟；实行“一次挂号管三天”，最大程度方便患者；引入智能导航系统，帮助患者精准找到就诊区域，就诊效率提高50%；整合微信支付、支付宝支付、医保电子凭证支付等多种支付渠道，实现诊间支付的便捷，人工收费减少13.32%；只要“一键”预约，剩下的流程交给医院，截至目前，个性化服务群众2300余人次。

　　每一项改革都是惠民宗旨的坚实践行；每一项举措都是关爱“一老一小”的有力彰显；每一处改进都是为民初心的深刻映照。

　　这些，仅是我市2024年“微改革·微创新”19个项目中的一部分。2024年，城区零碎闲置地边角地改造惠民停车点和便民充电棚、机关企事业单位闲置办公用房（资产）弥补社区公益性场地不足、打造临时摊区为流动商贩“安家”3项微改革经验也在各县（市、区）和市直园区复制推广。

　　改革既需要“大浪潮”，也离不开“小浪花”。达州将扎实推进经济体制、发展新质生产力、科技创新、城乡融合和区域协调发展等领域改革任务，以工业振兴为主攻方向，以经济体制改革为牵引，着力以高质量改革推动高质量发展。同时，进一步全面深化改革系列举措，以原创性差异化改革、“微改革·微创新”为突破口，为高质量发展增动力、添红利，聚人心、暖民心。(蔡尧)

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