|
--简叙渠县审计局35年发展历程 位于渠江之滨的渠县审计局是一个建局35周年的年轻机构。然而，在这短短的35年时间里，渠县审计局创造了一个又一个辉煌。到2017年底，共完成审计项目2917个，查处违纪违规金额243231.16万元，收缴财政1968.05万元，提交审计信息1037篇，先后5次被四川省审计厅评为全省审计机关先进单位，3次获国家人事部，审计署授予的“全国审计机关先进单位”殊荣，成为四川省唯一3次获此荣誉的县级审计机关，是审计战线上一颗璀璨的明珠，被四川省人民政府授予“四川省人民满意的公务员集体”。 团结务实，一门心事干事业 渠县审计局取得成绩的根源在于该局有一个“见第一就夺，见红旗就扛”的团结务实的领导班子。历任党组书记、局长率先垂范，局里“议事讲原则，办事讲程序，管理有办法，行为有约束。” 在工作中，局领导身先士卒，战斗在审计第一线，跟审计人员同甘共苦。每一个项目，领导都要跟班作业，现场办公，和审计人员一起查凭证，阅账本。 工作中高标准，生活中低要求。这是对渠县审计局领导班子和职工队伍的真实写照。工作中，领导们始终走在前面。生活中，福利待遇面前，他们又总是谦让于后面。1998年房改，时任局长曹国华在房改时主动让房，没参加单位分房。用车，是现代生活中的又一敏感问题，可在这个局，除了正常工作用车外，领导和职工私人私事用车必须先交钱，后用车，仅2000年，该局领导私人用车就交车费1000多元。 渠县审计局始终以人为本，严把“选人，育人，塑人，用人”四关，对青年班干部交任务、压担子、指路子、结尾子，要求他们学中审、审中学，下大力投大资，对职工进行文化、业务技能培训。 时刻不忘对职工的政治思想教育，关心他们的政治进步，与中青年干部交心谈心活动已在渠县审计局形成制度。通过各种方式教育职工讲学习、讲政治、讲正义，做到“爱党、爱国、爱审计”，保证了职工的思想纯正和稳定，1998年至今，先后有11名年轻的同志加入了党组织，有两名年轻党员先后当选为达州市第一届、第四届党代会代表，有5名年轻干部通过县上公推公选，走上了领导岗位。 健全制度，审计工作有章可循 “制度是行为的保证，行为必须受制度的制约。”这是渠县审计局历届党组一班人形成的共识。作为执法主体的渠县审计局把规范化、制度化建设列入了局机关建设的议事日程。健全了一系列机关内部管理制度，先后制定下发了《局党组民主决策制度》《领导干部学习制度》《机关管理制度》《审计四级复核制度》《信息，调研文章考核制度》《审计责任追究制度》等20多项。并将各项制度汇编成集下发职工手中，保证了机关人员各就其位、各司其职、各尽其能、各负其责。 争先创优，敢吃螃蟹 渠县审计局发展源于该局干部职工敢于争先创优，敢于吃螃蟹。在审计业务方面，建局初期探索出“调查引路、适时追踪、重点击破”“内查外调、纵向延伸”“审前培训、审中交流、审后总结”等方法。改遍地开花为分层次分重点审计。设总审计师岗位，实行总审计师统一把关制度。由此探索出一条既适合行业特点，又具有创新特色的审计之路，使审计工作步入节奏明快，定性准确的科学轨道。 2000年，渠县审计局在经济责任审计中发现离任审计存在较多的弊端，尤其是在涉及专项资金的部门和领域，事后审计对专项资金的合理有效使用极为不利。于是，大胆尝试，把任中经济责任审计作为重大课题研究，探索总结出了“一项审计、两个报告、三个档案”的任中经济责任审计方法，被省委组织部和新华社向全省推广。 2002年以后为渠县审计局攻坚克难、创新提高阶段。随着审计领域的扩充，电算化程度的加强，党和人民、社会对审计的要求越来越高，原有的审计理念、方法已不能适应新的发展形势的需要，唯有敢于创新，勇于探索，才能促进审计机关向前发展。渠县审计局先后开创了经责审计、投资审计、农业审计和机关建设等数项工作先河。 2003年，渠县审计局在投资审计中发现，一些工程项目存在虚增隐蔽工程量，竣工决算审计中确认困难等问题，实行了工程项目跟踪审计，节省了审计资源和解决了隐蔽工程量无法核实的问题。 2012年，渠县审计局总结归纳投资审计工作的经验和教训，通过政府立法，出台了《渠县政府投资建设项目审计办法》，从而，使渠县政府投资项目进入了法制化监督轨道。为解决投资审计一无人员，二无编制的问题，渠县审计局成立了渠县政府投资建设审计中心，使投资审计有了专门的审计机构和法规。 渠县审计局在重视审计业务建设的同时，又重视机关建设创新。随着机构改革的深入，审计机关人员少与工作量大的矛盾日益突出，为适应新的形势的需要，渠县审计局大胆改革，打破股室界线，全局统筹安排审计力量，既锤练了审计干部队伍，培养了复合型审计人才，又解决了审计力量不足的矛盾。 2003年，渠县审计局首创了“主审责仼制”工作机制，对担任主审人员的资格进行论证，从而，激发了审计人员勤学好进的积极性，在局里形成了“比、学、赶、帮、超”的学习氛围，机关建设成效突出。 队伍建设，领导班子建设是关键。渠县审计局有一个党性强、作风正、勇于开拓进取，善于团结职工干事创业的好班长。新老局长交替后，选拔5名德才兼备的同志进入领导班子，8名同志担任股长（主仼）,构成老中青结合的梯形结构。局领导成员平均年龄39岁，审计师占67%。“一班人”精诚团结，讲党性、顾大局，坚持民主集中制原则，重大问题，尤其在经费开支、干部任用、审计处理、房屋修建等敏感问题上，坚持群众路线、民主决策。领导成员工作上互相支持，思想上互相交流，业务上互相切磋，形成了一个团结合作，勤政廉政，具有凝聚力和战斗力的领导集体。局机关党支部多次被市委、县委授予“先进基层党组织”称号。 选人、用人、育人成绩显著。全局40岁以下的青年干部占总人数的50%，为帮助大家快速提高整体素质，建立了每周“学习日”制度，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,大力开展“两学一做”学习教育常态化制度化，从政治高度不断加强世界观、人生观、价值观教育，坚持进行廉洁奉公，无私奉献的职业道德教育。先后发展13名青年审计干部入党。在业务培训上，坚持“学中审、审中学”，现场练兵，短期培训，赴外地学习财政审计、预算法、微机操作等专业知识技能。鼓励职工参加电大、函大学习，8人获大学专科，12人获大学本科，2人获研究生文凭。有14人获中级，9人获初级技术职称，占职工数的70%。平时除注重发挥老同志的传、帮、带作用外，对青年干部采取“压担子、出点子、收尾子”的方法，提高其政策、业务水平和组织协调能力。在使用上，大胆起用年轻干部进入领导班子，或担任主审和审计组长。同时实行双向选择，岗位轮换，使之得到全面锻炼与提高。全局已形成一支精兵强将、善打硬仗的职工队伍，是享誉巴蜀的创新型审计机关。 廉洁从审，严格执法 廉政建设是关系党和国家命运的大事。作为行政执法部门和经济监督的审计部门，廉洁从审，是铁的工作纪律。渠县审计局紧随廉政建设深层次发展，先后制定了《反腐倡廉，强化自身的六项措施》《审计执法责任制》《执法人员执法过错追究制度》。为了防止审计人员在工作中的不廉行为，他们实行了“廉政建设风险控制双向承诺制’。即：被审单位向审计人员承诺账务的真实性和完整性，审计人员向局里承诺执行审计纪律和报告审计结果的真实性。同时严格落实审计回访制度。由局领导组成回访组对被审计单位进行不定期回访，核查审计人员在被审计单位执行纪律、执法程序、执法水平等情况，并将回访资料装入个人廉政档案。执法中，坚持“廉洁、公正、严格、奉献”的审计职业道德标准，自觉接受人大、政府和司法部门监督，接受人民群众的舆论监督。坚持“双送制度”，向被审计单位送达《审计通知书》时，附送“八不准”审计纪律、“四严禁”工作要求和《审计人员遵守审计纪律情况表》，凭被审单位生活费收据报销审计人员差旅费。建立职工廉政勤政档案，纳入目标管理考核，凡利用工作之便收受钱物，按情节轻重，严格惩处。 审计问题坚持实事求是、定性准确，处理决定坚持客观公正、宽严适度，保证了审计的廉洁性，公正性，严肃性，在群众中树立了廉洁从审的良好形象，赢得了社会的赞誉。没有发生复审、复议事项。连年被市、县评为“审计执法先进集体”。 作者：渠县审计局 郭世全 |
