2023年，在市委、市政府的坚强领导下，全市审计系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，根据《达州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及《达州市法治政府建设工作领导小组办公室关于印发<达州市2023年法治政府建设重点工作安排>的通知》（达市府法组办〔2023〕8号）精神，深入推进依法行政，持续提升法治政府建设质效。现将相关工作报告如下：

一、工作总结

（一）强化组织领导，压实法治责任。一是加强组织领导。调整了法治政府建设工作领导小组，全面对接年度任务，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实《达州市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》及《达州市法治政府建设工作领导小组办公室关于印发<达州市2023年法治政府建设重点工作安排>的通知》部署的工作任务，先后制定《达州市审计局2023年法治政府建设重点工作安排》《达州市审计局2023年度依法治市工作要点》，建立完善法治政府建设重点工作任务推进台账，确保各项工作任务清晰、进度明确。二是压实工作责任。认真贯彻实施《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，局主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，定期研究、调度和推进法治政府建设各项工作。加强监督考核，落实年度述法制度，将履行法治政府建设职责情况作为年度述职述廉报告的重要内容，将领导班子成员和干部职工履行法治政府建设职责及 学法用法情况列入年度目标绩效考核。三是贯穿审计工作。坚持将法治政府建设贯穿审计工作始终，在审计计划制定、审计对象确定、审计方案实施、审计发现问题查处等环节严格执行《审计法》《审计法实施条例》等法律法规，强化审计查出问题的整改落实，持续推进审计与普法并进，促进被审计单位增强守法意识。

（二）完善制度建设，严格决策程序。一是决策更加严格。严格按照《达州市审计局工作规则》等依法行政工作制度实施，按照决策流程化原则，把合法性作为行政决策第一要件，强化重大行政决策管理，健全“三重一大”集体决策制度，凡涉及我局重大事项一律提交领导班子集体研究、集体决策，已召开局党组中心组会议、局行政办公会议、重大业务会议40余次。二是程序更加完善。健全局机关内部重大决策合法性审查制度，加强决策把控，将合法性审查作为重大决策的必经程序和重要环节，未经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交会议集体讨论。三是管理更加规范。落实行政规范性文件“三统一”制度，加强对规范性文件的合法性审查，提高审计规范性文件的科学化、法治化水平。积极参与地方性法规等制定工作，对21篇市委、市政府和相关部门出台规范性文件前的征求意见书认真研读、提出建议。

（三）坚持依法行政，全面依法履职。一是着力开展依法审计。为精准制定2023年项目计划，把准工作方向盘，开拓审计新视野，达州市审计局召开“开门问计”暨征集2023年审计重点工作座谈会，广纳谏言，收集建议32条，科学制定了《达州市审计局2023年度统一组织审计项目计划》，截止目前，全年完成审计项目30余个，查处问题金额20余亿元，促进增收节支2余亿元，促进被审计单位建立健全规章制度86项。二是营商环境持续优化。促进优化营商环境和深化放管服改革，立足审计监督职能职责，以重大政策措施跟踪审计为统揽，结合党政领导干部经济责任审计、重大投资项目跟踪审计等项目，重点关注减税降费、违规向民营企业收费、涉企保证金目录清单执行、行政审批中介服务事项清理，推动清理支付拖欠民营企业账款30多笔、金额500多万元。三是加快建设信用体系。在审计业务中重点关注政府采购、招投标、涉企涉农、基础设施建设、生态环境保护、社会民生保障等经济失信高发领域，加大对被审计单位虚报冒领、骗取财政资金、会计信息造假等失信行为的查处力度；坚持被审计单位承诺制度，逐一核查被审计单位承诺履约践诺情况。

（四）规范执法行为，公正文明执法。一是执法基础不断夯实。提升审计执法监督规范化水平，各审计业务协同体、审计组严格执行《审计工作规则》，统一行政执法用语标准、流程标准和文书标准，提升审计执法标准化、规范化和精细化水平。深刻领会“三个区分开来”精神，将《全面落实“三个区分开来”要求建立审计发现问题容错纠错机制实施办法（试行）》向县（市、区）审计局推广，并积极运用，截止目前，全市已在7个项目中运用容错纠错办法；二是行政执法公开透明。推进简政放权，理清权责清单，落实行政处理处罚裁量基准，建立规范透明的行政权力事项流程。在达州市审计局官方网站公示公开权力责任清单。严格落实“三项制度”，完善审计行政执法公开制度，依法公开行政执法主体、人员、权限、依据、监督方式和救济途径等执法信息，加大信息公开力度，广泛接受社会公众监督。三是严格法制复核审理。强化审计质量全过程记录管理，实行审计业务拟稿人、主审、审计组组长、法规科、办公室、分管领导、总审计师和主要领导八级复核机制，坚持复核审理全覆盖，截至目前，全年共出具32份审理意见。四是加强监督贯通协同。推进行政执法与巡察、刑法、司法、纪检监察、税务衔接，与联合印发《关于推进纪检监察监督巡察监督与审计监督贯通协同高效的工作指引（试行）》，切实发挥审计监督在促进党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用，在审计职权范围内推动巡察发现问题整改落实；加强与税务机关的合作，签订审计机关与税务机关合作备忘录。五是复议应诉切实加强。加强行政复议应诉工作，坚持主要负责人出庭应诉制度，在审计决定书中告知救济途径，明确被审计单位行政复议或行政诉讼权力。2023年，我局无行政复议和行政诉讼案件。

（五）紧抓法律学习，提升审计能力。一是坚持会前学法制度。聚焦领导干部这一“关键少数”，将领导干部学法纳入党组中心组学习安排，通过党组会议、行政办公会、审前专题研讨会等多种形式，充分发挥领导干部带头学法的“关键少数”引领示范作用。针对新修订的法律法规，集中组织学习20余次。二是强化人员法治培训。依托四川省国家工作人员学法考试平台、汇贤学堂、审计大讲堂、网络课程远程学习、视频资源库点播、审计组审前研学、观看庭审、参加“学习贯彻党的二十大精神网络培训班”，举办2023年度提升依法审计能力培训会等形式，切实加强对法律法规的培训力度，提高审计人员的依法审计能力和法治素养。2023年，我局共组织或参加培训20余次。

（六）多措并举普法，提升宣传实效。按照《法治达州建设规划（2021-2025）》《达州市实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》，市审计局严格贯彻落实《达州市审计局法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，推动法律宣传工作落到实处。一是深入推进法律进机关，以党组中心组会前学法、职工大会学法、党小组学法、审前学法等形式，组织全体职工学习相关法律法规。组织参加达州市2023年“宪法宣传周”系列活动，开展审计人员集中宪法宣誓活动，组织全市审计机关学法普法用法共推进，形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚法治氛围。二是深入推进法律进社区，结合党员活动日、志愿者活动、文明劝导活动，组织党员干部和非党员职工到永丰街社区开展政策宣讲、慰问、志愿者服务的同时，将法律法治精神送进社区。三是深入推进法律进乡村，将法律宣传与乡村振兴等工作相结合，以乡村振兴专项审计、驻村帮扶、走访慰问等方式，将帮扶政策、乡村振兴政策送入乡村。四是深入推进法律进单位，按照“谁执法、谁普法”责任制，坚持将依法审计与法治宣传相结合，通过开展重大政策落实跟踪审计、预算执行审计、经济责任审计、领导干部自然资源资产离任审计等，在审计见面会、审计报告征求意见等环节，向被审计单位和被审计对象宣传新修订的《财政违法行为处罚处分条例》《党政主要领导和企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》等法律法规，提升各级领导干部的遵法守法用法意识。五是深入推进法律进企业，按照年度项目计划，以重大项目投资审计、国有企业融资举债成本审计等为发力点，向被审计单位宣传政府投资、融资举债、国有企业管理等方面法律法规。

    二、存在的困难和下步工作打算

过去一年，法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但仍存在法治政府建设工作方法创新性不够、审计队伍能力素质还有待全方位提升等问题。2024年，将继续坚持把审计工作全面融入法治政府建设，加强组织领导，健全依法决策机制，加大审计监督力度，强化审计整改约束，推进审计法治宣传教育，提升审计人员依法审计能力，严格公正文明执法。

（一）聚焦审计监督主责主业。深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成效，强化从内部监管和外部监督两个方面来确保审计人员依法履行审计职责，规范审计执法。严格执行审计公示制度，严格审计程序操作，认真执行审计自由裁量权制度。将中央明确的市场监管、生态环境保护等领域的执法体制发展任务是否落实到位、行政管理权限是否下放到位等内容纳入政策跟踪审计内容，依法加大生态安全环保等重点领域的事中事后监管力度。树牢研究型审计思维，注重揭示和分析财经领域中存在的机制性缺失、制度性缺陷及管理上的漏洞并提出建设性建议，增强审计的宏观性。

（二）提升学法普法用法成效。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，做好达州市审计局法治宣传教育第八个五年规划，发挥审计监督在推进依法治市中的重要作用，结合审计工作开展有特色、接地气的学习活动，对习近平法治思想进行全方位宣传、多角度报道、深层次解读。通过公开解读、培训讲解等方式，加大对审计业务管理制度规定的宣传力度，促进审计人员全面理解审计法律法规和审计业务管理制度的内容和实质，准确把握审计工作新要求。

（三）加强审计队伍能力建设。一是狠抓队伍建设，采用科学合理的选配方式将审计队伍中知识结构严重缺位的、审计工作急需的人才引进到审计队伍中，优化结构；通过以老带新、强化沟通等方式充分发挥现有专业人才在审计工作中的引领和示范作用，充实力量，缓解“审计疲劳”。二是加强审计职业化培训，从法律法规、审计流程等方面，定期对审计人员进行系统培训，注重提高现场审计能力；通过学习培训和实战锻炼，培养一专多能的审计能手，提高审计人员在信息化条件的各种审计能力，锻造经济监督“特种部队”。

                                                                                                        达州市审计局

                                                              2024年2月29日